Издания
Спецдоклад
Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области
«Меры социальной поддержки многодетных семей
в Волгоградской области»
Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего проблемы воспроизводства населения, обуславливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми.
Многодетная семья должна рассматриваться в общем контексте формирования и реализации государственной социальной политики, поскольку ее проблемы являются частью проблем современного российского общества, а положение многодетных семей - один из показателей, характеризующих все виды социального благополучия.
В настоящее время появление ребенка в семье как правило существенно снижает уровень ее жизни, а наличие трех и более детей делает семью в подавляющем числе случаев бедной. При этом многодетные семьи, особенно неполные семьи с тремя и более детьми, отличаются максимальным риском и степенью бедности.
Таким образом, следует признать государственную поддержку многодетных семей одним из основных приоритетных направлений государственной семейной политики.
В Волгоградской области сложилась определенная система мер социальной поддержки многодетных семей, которая закреплена 21 ноября 2008 года Волгоградской областной Думой в Законе Волгоградской области № 1775-ОД «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области.
На сегодняшний день в Управлении социальной защиты населения Волгоградской области на учете состоит 17.520 многодетных семей, из которых:
- четырех детей имеют 2.266 семей;
- пятерых детей - 629 семей;
- шестерых детей - 189 семей;
- семерых детей - 46 семей;
- восьмерых детей - 15 семей;
- девятерых детей - 7 семей;
- десятерых детей - 3 семьи;
- двенадцать детей - 1 семья.
Однако, если проанализировать ежемесячную сумму дотаций одной многодетной семьи, имеющую четырех малолетних детей, то получается следующая картина:
- ежемесячное пособие на ребенка - 257 руб.;
- ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг - 815 рублей на всю семью;
- ежеквартальная денежная выплата на каждого ребенка - 233 руб. (77 рублей в месяц).
Итого: 2153 руб. на четырех детей.
Это ниже, чем величина прожиточного минимума для детей, установленная Постановлением Администрации Волгоградской области от 25.04.11 № 175-П за I квартал 2011 года в размере 5.389 рублей.
Указом Президента от 05.05.1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определены льготы на бесплатный проезд на внутригородском транспорте для учащихся общеобразовательных школ и бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формы на весь период обучения.
Законом Волгоградской области № 1775-ОД от 21.11.2008 года на эти цели выделена ежегодная дотация в сумме 350 рублей (к сведению: ежемесячный проездной билет для ребенка стоит 200 руб.).
Данным Законом предусмотрены дополнительные выплаты, но они еще более адресные (ежеквартальная адресная дотация семьям с двумя детьми-близнецами в возрасте до 18 лет - 800 рублей и ежемесячное социальное пособие студенту из многодетной семьи - 450 рублей).
Помощь многодетным семьям, которая оказывалась администрацией г.Волгограда в виде ежемесячной доплаты в сумме 1400 рублей и бесплатного проезда на городском транспорте, в настоящее время приостановлена.
Таким образом, не делая глубокого анализа всех мер социальной поддержки многодетных семей, можно прийти к выводу, что без реальной Программы государственной поддержки многодетных семей серьезные демографические проблемы России, в том числе и Волгоградской области, не решить.
С этой целью считаю необходимым рас