сегодня: Вторник 26 Марта, 2019 г.

Закон

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Впервые институт уполномоченного был основан в Швеции в 1809 г., откуда пошло название - омбудсман (так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире). Однако, такой род деятельности вовсе не был чужд российской действительности. Так, в России издревле существовал свой институт омбудсмана - помощника гражданину в защите его прав, в том числе и информационных. В XVI-XVII веках это был так называемый «ярыжка кабацкий», который писал даже челобитные на имя царя (а ведь их надо было уметь писать по особой форме, да - впоследствии - на гербовой бумаге). Это был грамотный посредник между гражданином и властью. А в XIX веке - начале XX века Россия знает уже институт ходатая по частным делам - также своеобразного омбудсмана, наделенного определенными полномочиями по посещению присутственных мест, представлению интересов своих доверителей.

Мощное развитие данный институт получил после Второй мировой войны. Именно в это время были приняты важные международные правовые документы в области прав человека. В частности, 10 декабря 1948 года - Всеобщая декларация прав человека. Эта дата, которую отмечает весь мир, стала Днем прав человека. 4 ноября 1950 года в г. Риме была подписана Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, вступившая в силу через несколько лет, и ставшая первым международным документом, создавшим, как считается, самую эффективную в мире систему защиты прав человека. Конвенция определила действенный контрольный механизм для рассмотрения межгосударственных и индивидуальных жалоб в лице Европейского суда по правам человека. На сегодняшний день ее ратифицировали более 40 государств-членов Совета Европы, в т.ч. и Россия.

Уполномоченные по правам человека существуют более чем в ста странах мира есть. Опыт их работы показывает, что создание таких структур в большинстве случаев обеспечивает восполнение отсутствующего звена в отношениях государственной власти и населения, способствует строительству демократического правового государства, развитию правосознания граждан и должностных лиц. Во многих странах имеются коллективные омбудсманы, уполномоченные (советники, посредники) по делам военнослужащих, прессы, по равноправию женщин. Информационные споры решают различные органы и организации, аналогичные Судебной палате. Это - британский Совет по прессе, датская Комиссия по делам прессы, финский Совет публичного слова, специальный пресс-омбудсман в Швеции как уполномоченный по информационным правам граждан. Это, наконец, Европейский суд по правам человека.

В 2019 году институту Уполномоченного по правам человека в России, который официально был узаконен в 1997 году, когда вступил в силу Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ», исполняется 21 год. В 1998 году Государственной Думой РФ был избран первый общероссийский Уполномоченный. На сегодняшний день Уполномоченные по правам человека действуют во всех субъектах Российской Федерации.

В Волгоградской области первый региональный Уполномоченный по правам человека был избран депутатами Волгоградской областной Думы в 2000 году.

                                                                                       

ЗАКОН

 ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

от 31 марта 2000 года N 388-ОД

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОДот 01.04.2003 N 808-ОДот 10.01.2006 N 1170-ОДот 14.05.2007 N 1467-ОДот 08.07.2008 N 1725-ОДот 15.10.2009 N 1937-ОДот 17.05.2010 N 2049-ОДот 16.03.2012 N 24-ОДот 10.10.2012 N 100-ОДот 31.01.2013 N 3-ОДот 11.10.2013 N 125-ОДот 13.03.2014 N 31-ОДот 06.05.2015 N 52-ОДот 10.07.2015 N 92-ОДот 09.09.2015 N 147-ОДот 16.06.2016 N 56-ОДот 06.12.2016 N 124-ОДот 06.12.2016 N 128-ОДот 25.05.2017 N 42-ОД, с изм., внесенными решением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского облсуда от 23.01.2002 по делу N 3-4/2002, решением Волгоградского областного суда от 29.07.2009 по делу N 3-54/2009)

Принят
областной Думой
23 марта 2000 года 


Настоящий Закон определяет компетенцию уполномоченного по правам человека в Волгоградской области, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, организационные формы и условия деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области


1. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность уполномоченного по правам человека в Волгоградской области (далее - уполномоченный).

(п. 1 в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека и гражданина. Учреждение должности уполномоченного не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, действующих в сфере защиты и восстановления нарушенных прав и свобод, а предусматривает взаимодействие с ними и с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

3. Уполномоченный в пределах установленной компетенции независим и неподотчетен государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам.

Статья 2. Задачи уполномоченного


В соответствии с установленной компетенцией уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Основными задачами уполномоченного являются:

усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина;

содействие беспрепятственной реализации прав и свобод человека и гражданина;

всемерное содействие восстановлению нарушенных прав;

обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения достоинства личности государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;

правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав и свобод, форм и методов их защиты;

принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

развитие международного сотрудничества в сфере прав человека.

Статья 3. Правовая основа деятельности уполномоченного


Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской ФедерацииФедеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Волгоградской области, настоящим Законом и законодательством Волгоградской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами.

(в ред. Законов Волгоградской области от 10.10.2012 N 100-ОДот 09.09.2015 N 147-ОД)

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 4. Условия назначения уполномоченного


На должность уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Уполномоченный, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности уполномоченного до принесения присяги вновь назначенным уполномоченным. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.

(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

Уполномоченный не позднее чем за месяц до окончания своих полномочий в письменной форме извещает об этом председателя Волгоградской областной Думы и Губернатора Волгоградской области, а также население Волгоградской области через средства массовой информации.

(часть третья введена Законом Волгоградской области от 16.03.2012 N 24-ОД)

Части четвертая - пятая утратили силу. - Закон Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД.

Часть шестая утратила силу. - Закон Волгоградской области от 16.03.2012 N 24-ОД.

Статья 5. Назначение на должность уполномоченного

(в ред. Закона Волгоградской области от 16.03.2012 N 24-ОД)

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Волгоградской областной Думой.

(часть первая введена Законом Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

Предложения о кандидатах на должность уполномоченного вносятся в Волгоградскую областную Думу в течение месяца до окончания срока, на который был назначен уполномоченный, или в течение месяца со дня принятия постановления о досрочном прекращении полномочий уполномоченного.

Предложения о кандидатах на должность уполномоченного могут вноситься Губернатором Волгоградской области, депутатами Волгоградской областной Думы. Любое лицо или общественное объединение вправе обратиться через депутата Волгоградской областной Думы с предложением по кандидатуре на должность уполномоченного.

2. С предложением о кандидате на должность уполномоченного должны быть внесены следующие документы:

1) письменное согласие гражданина на внесение его кандидатуры для назначения на должность уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона, а также согласие на обработку персональных данных;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;

3) автобиография кандидата;

4) надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки кандидата или иного документа, подтверждающего его трудовой стаж;

5) надлежащим образом заверенная копия документов об образовании и квалификации кандидата;

(в ред. Закона Волгоградской области от 11.10.2013 N 125-ОД)

6) сведения о полученных кандидатом доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации.

(в ред. Закона Волгоградской области от 06.12.2016 N 128-ОД)

3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы направляются председателем Волгоградской областной Думы в государственно-правовое управление аппарата Волгоградской областной Думы для проверки их соответствия требованиям, установленным настоящим Законом, и в профильный комитет Волгоградской областной Думы для предварительного рассмотрения.

(в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

Профильный комитет по итогам рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:

рекомендовать рассмотреть кандидатуру на должность уполномоченного на заседании Волгоградской областной Думы;

вернуть документы инициатору как не отвечающие требованиям настоящего Закона.

3.1. До рассмотрения кандидатуры на должность уполномоченного Волгоградская областная Дума согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

(п. 3.1 введен Законом Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

4. Обсуждение кандидатур на должность уполномоченного осуществляется на заседании Волгоградской областной Думы, в ходе которого заслушиваются выступления кандидатов на должность уполномоченного. Депутаты Волгоградской областной Думы вправе задавать вопросы кандидатам на должность уполномоченного, высказывать свое мнение по предложенным кандидатурам. По окончании обсуждения фамилии всех кандидатов на должность уполномоченного, за исключением лиц, взявших самоотвод, вносятся в список для тайного голосования.

5. Для решения вопроса о назначении на должность уполномоченного проводится тайное голосование в соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы.

6. Кандидат считается назначенным на должность уполномоченного, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

В случае если в список для тайного голосования были включены две и более кандидатуры, назначенным на должность уполномоченного считается кандидат, получивший более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы и наибольшее количество голосов по отношению к другому кандидату.

7. В случае если в список для тайного голосования были включены две и более кандидатуры и по результатам голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, на этом же заседании проводится повторное голосование.

В бюллетень для повторного голосования включаются фамилии двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, либо фамилии более двух кандидатов, если набранное ими наибольшее количество голосов одинаково.

Назначенным на должность уполномоченного при повторном голосовании считается кандидат, получивший более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы и наибольшее количество голосов по отношению к другому кандидату.

8. Решение о назначении на должность уполномоченного оформляется постановлением Волгоградской областной Думы без дополнительного голосования на основании утвержденного Волгоградской областной Думой протокола тайного голосования, о чем председательствующий на заседании извещает депутатов Волгоградской областной Думы перед подписанием соответствующего постановления Волгоградской областной Думы.

Решение о назначении уполномоченного вместе с биографическими сведениями об уполномоченном подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальных сайтах уполномоченного и Волгоградской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого для назначения числа голосов, вопрос о назначении на должность уполномоченного переносится на последующие заседания Волгоградской областной Думы, при этом процедура назначения на должность уполномоченного повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Статья 6. Вступление в должность уполномоченного


Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести".

Присяга приносится на заседании Волгоградской областной Думы в день назначения уполномоченного на должность.

(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

Уполномоченный имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

(в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются Волгоградской областной Думой.

Статья 7. Ограничения, связанные с деятельностью уполномоченного

(в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

Уполномоченный в течение срока своих полномочий не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представительного органа местного самоуправления, замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не могут финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо обладать правом на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Уполномоченный не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах какой-либо политической партии, не может быть связан решениями политической партии при исполнении своих должностных обязанностей.

Уполномоченный обязан соблюдать иные ограничения, требования и запреты, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области.

Уполномоченный в течение 15 дней с момента назначения на должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

Статья 8. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного

(в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

1. Полномочия уполномоченного могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимается Волгоградской областной Думой после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым, пятым - восьмым пункта 2 настоящей статьи.

(в ред. Закона Волгоградской области от 25.05.2017 N 42-ОД)

2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

его смерти;

подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

его выезда за пределы Волгоградской области на постоянное место жительства;

утраты им гражданства Российской Федерации;

утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.

3. Нарушение требований, ограничений и запретов, указанных в статье 7 настоящего Закона, устанавливается комиссией, назначаемой Волгоградской областной Думой из числа ее депутатов.

4. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного производится постановлением Волгоградской областной Думы, принятым большинством голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании.

5. В течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий уполномоченного должен быть назначен новый уполномоченный.

Статья 9. Обжалование действий уполномоченного


Действия уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 10. Компетенция уполномоченного


Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом.

Уполномоченный не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявителей), находящихся на территории Волгоградской области, на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, функционирующих на территории Волгоградской области, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения, функционирующих на территории Волгоградской области, государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

(в ред. Законов Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОДот 09.09.2015 N 147-ОДот 16.06.2016 N 56-ОД)

Уполномоченный не принимает к рассмотрению жалобы на нормативные правовые акты Волгоградской области.

Уполномоченный вправе принимать участие в заседаниях коллегиальных органов государственной власти Волгоградской области с правом совещательного голоса.

(часть пятая введена Законом Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

В целях содействия реализации государственной политики в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина уполномоченный осуществляет взаимодействие с органами общественного контроля, сформированными в Волгоградской области.

(часть введена Законом Волгоградской области от 06.05.2015 N 52-ОД)

Уполномоченный вправе инициировать осуществление общественного контроля в формах общественной проверки и общественной экспертизы путем направления субъектам общественного контроля письменной информации с обоснованием необходимости и целей проведения общественного контроля.

(часть введена Законом Волгоградской области от 06.05.2015 N 52-ОД)

При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно осуществлять защиту своих прав и свобод, уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

(часть восьмая введена Законом Волгоградской области от 16.06.2016 N 56-ОД)

Статья 11. Порядок рассмотрения жалоб уполномоченным

(в ред. Закона Волгоградской области от 16.06.2016 N 56-ОД)

При рассмотрении жалоб уполномоченный руководствуется требованиями федеральных законов от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

Статья 12. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 16.06.2016 N 56-ОД.

Статья 13. Права и обязанности уполномоченного по рассмотрению жалоб

(в редакции Закона Волгоградской области от 16.06.2016 N 56-ОД)


1. При рассмотрении жалобы уполномоченный обязан:

предоставить органу государственной власти Волгоградской области, органу местного самоуправления, должностному лицу, государственному и муниципальному служащему, руководителю предприятия, организации, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, возможность дать свои объяснения по обстоятельствам, подлежащим выяснению в процессе проверки;

(в ред. Закона Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения известить заявителя о результатах рассмотрения жалобы и о принятых мерах;

(в ред. Закона Волгоградской области от 16.06.2016 N 56-ОД)

направить государственному органу Волгоградской области, органу местного самоуправления, должностному лицу, руководителю предприятия, организации или учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителям общественных объединений, лицам начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.

(в ред. Закона Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

2. При проведении проверки по жалобе уполномоченный вправе обратиться к компетентным органам и должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также:

(в ред. Закона Волгоградской области от 16.06.2016 N 56-ОД)

беспрепятственно посещать все органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением находящихся в ведении федеральных органов государственной власти;

(в ред. Законов Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОДот 31.01.2013 N 3-ОД)

запрашивать и получать от органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности все сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

(в ред. Закона Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

получать объяснения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, исключая судей, по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами Волгоградской области, органами местного самоуправления Волгоградской области и их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими проверку деятельности субъектов, допустивших нарушение прав и свобод;

(в ред. Закона Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

направлять соответствующим государственным и муниципальным учреждениям запросы о проведении проверок, исследований и подготовке заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

(в ред. Закона Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 01.04.2003 N 808-ОД.

2.1. Права уполномоченного при рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения определяются федеральным законодательством.

(п. 2.1 введен Законом Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

3. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания в соответствии с федеральным законодательством.

(п. 3 в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

4. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.

5. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.

(п. 5 в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

6. Информация, составляющая государственную и коммерческую тайну, предоставляется уполномоченному в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Действия уполномоченного по результатам рассмотрения жалоб, заявлений и обращений


1. В случае выявления нарушений прав человека и гражданина уполномоченный обязан:

направить в соответствующие государственные органы ходатайство о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 13.03.2014 N 31-ОД;

обратиться к прокурору Волгоградской области либо к Генеральному прокурору Российской Федерации в соответствии с компетенцией с просьбой о направлении в суд представления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта или протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протеста на постановление по делу об административном правонарушении;

(в ред. Закона Волгоградской области от 13.03.2014 N 31-ОД)

обратиться в Волгоградскую областную Думу с ходатайством о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав человека и гражданина в случаях, имеющих особое общественное значение, а также участвовать в работе указанной комиссии лично либо через своего представителя;

в случае грубого или массового нарушения прав и свобод на территории Волгоградской области выступить с докладом на заседании Волгоградской областной Думы. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод уполномоченный может направлять в областную Думу специальные доклады.

2. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Решение о публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав человека. Одновременно с публикуемым заключением может быть опубликовано объяснение должностным лицом своих позиции и действий.

3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения решений по результатам рассмотрения жалоб, заявлений и обращений граждан уполномоченный вправе:

направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, обладающим правом законодательной инициативы, свои замечания и предложения о внесении изменений в действующее законодательство в том случае, если решения и действия, нарушающие права и свободы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение действующего законодательства или в силу существующих в законодательстве пробелов;

направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам предложения и рекомендации общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур.

Статья 15. Ежегодный доклад уполномоченного

(в ред. Закона Волгоградской области от 16.03.2012 N 24-ОД)

В ежегодном докладе уполномоченного должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека в Волгоградской области, указаны органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области и органов местного самоуправления, на чьи действия (бездействие) уполномоченному поступали жалобы о нарушении прав и свобод человека и (или) о непринятии мер по их восстановлению.

(в ред. Закона Волгоградской области от 13.03.2014 N 31-ОД)

Не позднее 1 марта текущего года уполномоченный направляет ежегодный доклад Губернатору Волгоградской области, в Волгоградскую областную Думу, прокурору Волгоградской области и начальнику Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области. Ежегодный доклад также направляется в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностным лицам государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области и органов местного самоуправления, указанных в части первой настоящей статьи.

Поступивший в Волгоградскую областную Думу ежегодный доклад уполномоченного направляется председателем Волгоградской областной Думы в комитеты Волгоградской областной Думы для подготовки предложений по реализации изложенных в нем выводов и рекомендаций. Председатель Волгоградской областной Думы определяет профильный комитет, ответственный за рассмотрение ежегодного доклада уполномоченного на заседании Волгоградской областной Думы. По результатам рассмотрения ежегодного доклада уполномоченного Волгоградская областная Дума принимает постановление.

Органы государственной власти Волгоградской области, должностные лица государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны принять меры к устранению причин и условий, способствующих нарушениям прав и свобод человека, сообщить об этом уполномоченному и в Волгоградскую областную Думу в месячный срок со дня получения ежегодного доклада.

(часть четвертая в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

Ежегодный доклад уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Волгоградской области и размещению на официальных сайтах уполномоченного и Волгоградской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 16. Гарантии деятельности уполномоченного


1. Руководители государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностные лица государственных органов Волгоградской области и органов местного самоуправления, руководители государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений на территории Волгоградской области, предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять уполномоченному по его запросам материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

(п. 1 в ред. Закона Волгоградской области от 13.03.2014 N 31-ОД)

2. Запрошенные уполномоченным материалы, документы и иная информация должны быть направлены ему не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в запросе не установлен иной срок. Документы и материалы, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, предоставляются в порядке, предусмотренном федеральным законом.

(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 13.03.2014 N 31-ОД)

3. Орган государственной власти Волгоградской области, орган местного самоуправления, должностные лица государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области и органов местного самоуправления, получившие заключение уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и о принятых мерах сообщить уполномоченному в письменной форме.

(в ред. Закона Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

4. Воспрепятствование деятельности и (или) вмешательство в деятельность уполномоченного влечет ответственность, установленную законодательством Волгоградской области.

(п. 4 в ред. Закона Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

5. Истечение срока полномочий Волгоградской областной Думы или роспуск Волгоградской областной Думы не влечет прекращения полномочий уполномоченного.

(п. 5 в ред. Закона Волгоградской области от 09.09.2015 N 147-ОД)

6. На уполномоченного распространяется действие законодательства для лиц, замещающих государственные должности.

(п. 6 в ред. Закона Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

(в редакции Закона Волгоградской области от 10.07.2015 N 92-ОД)

Статья 17. Финансирование деятельности уполномоченного

(в ред. Закона Волгоградской области от 10.07.2015 N 92-ОД)

Финансирование деятельности уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 18. Организация деятельности уполномоченного

(в ред. Закона Волгоградской области от 10.07.2015 N 92-ОД)

1. Юридическое, организационное, аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности уполномоченного осуществляет его аппарат.

2. Функции аппарата уполномоченного осуществляет государственное казенное учреждение Волгоградской области, определяемое Администрацией Волгоградской области. Сотрудники структурного подразделения государственного казенного учреждения Волгоградской области, непосредственно обеспечивающего деятельность уполномоченного, назначаются на должность руководителем учреждения по представлению уполномоченного.

3. Автотранспортное обеспечение уполномоченного осуществляется учреждением, определяемым Администрацией Волгоградской области, в порядке, определяемом Администрацией Волгоградской области по согласованию с уполномоченным.

(п. 3 введен Законом Волгоградской области от 06.12.2016 N 124-ОД)

Статья 19. Экспертный совет при уполномоченном


При уполномоченном для оказания ему консультативной помощи может создаваться экспертный совет по вопросам прав и свобод человека и гражданина, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой сфере. Положение об экспертном совете по вопросам прав и свобод человека и гражданина, его состав, размер оплаты труда его членов утверждаются уполномоченным.

Статья 19.1. Общественные приемные уполномоченного

(введена Законом Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)


Уполномоченный вправе совместно с органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления организовывать работу общественных приемных уполномоченного в муниципальных образованиях Волгоградской области, на добровольной основе привлекать к работе граждан в качестве общественных помощников уполномоченного. Положения об общественных приемных уполномоченного, общественных помощниках уполномоченного и порядок финансирования их работы утверждаются уполномоченным.

Статья 19.2. Место постоянного нахождения уполномоченного

(введена Законом Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)


Местом постоянного нахождения уполномоченного является город Волгоград.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА

31 марта 2000 года
N 388-ОД



Ростовщиков Валерий Александрович

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

Обращение Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области

Уважаемые гости сайта!

В марте 2000 года депутаты Областной Думы приняли закон «Об Уполномоченном по правам человека в Волгоградской области». Тогда наш регион стал одним из первых, где образовался такой институт государственной защиты прав граждан.